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灌南概況

信息來源:灌南縣 發布時間:2020-01-06 瀏覽: 次 選擇閱讀字體:[ ]

灌南是全國首批開放城市——連云港市的南大門,建縣于1958年3月,1996年6月由原淮陰市(現淮安市)劃歸連云港市,縣域總面積1030平方公里,轄11個鄉鎮,238個行政村(社區),3個工業園區,2個農業園區,80萬人口。

灌南是活力迸發的新興縣份,是跨越奮進的希望熱土。堅持工業強縣、富民為先、務實苦干,全縣上下呈現跨越奮進的生機活力。灌南是海河相通的水綠城市。城市形象現代靚麗,城市功能配套完善,城市品位顯著提升。城區路網縱橫交錯,悅來河、周口河、鹽河等風光帶彰顯蘇北水綠城市旖旎風光。寧連、沿海高速及連鹽、連鎮鐵路穿越全境,內河航運東臨黃海,南連大運河,北接連云港港,鹽灌船閘正式通航后,灌南更是具備了通江達海、海河聯運的獨特優勢。

灌南是神奇瑰麗的魔術之鄉。公元前90年建海西縣,為境內建縣之始,故灌南有“海西故國”之稱。如詩如畫的灌河口,是神話傳說中二郎神的家鄉,流傳著“灌口二郎斬健蛟”“二圣斗變”的傳說,《元曲》《西游記》中所描寫有關二郎神的故事情景,在這里都能找到佐證,灌南由此有了“二郎神故里”的美稱。為策應西游記旅游文化圈建設,灌南縣大力開發建設凸顯灌南文化底蘊的生態旅游勝地——二郎神文化遺跡公園,2012年建成并對外開放,2014年成功創建國家 4A 級旅游景區。神奇瑰麗的神話傳說孕育了灌南傳承悠久的魔術文化,全縣各類群眾魔術文化活動異彩紛呈,被中國雜技家協會授予“中國魔術之鄉”稱號。

灌南是全國知名的菌都花城。素有“楊木之鄉”美譽的灌南大地,林木蔥郁,空氣清新,堪稱一座森林公園和天然氧吧。境內17條大中河流縱橫交錯,260平方公里水面魚鮮蟹肥、菱甜藕香,優質大米、淮山藥等品牌有機食品走出灌南、暢銷全國。灌南是知名酒鄉,作為全國馳名商標,“南國湯溝酒、開壇十里香”的美名源遠流長。灌南是全國有名的優質粳稻生產縣、糧食生產先進縣、楊木生產基地縣、江蘇省首批生態農林業試驗示范縣、國家級生態示范縣,以楊木為主的林木覆蓋率、產業化程度居全省三強。近年來以食用菌、精品葡萄、稻漁綜合種養等為主導產業的現代高效農業,呈現蓬勃發展態勢,促農增收效果明顯。蝴蝶蘭、紅掌等中高檔盆花年產量不斷攀升,設施葡萄規模拓展、品質提優,工廠化食用菌產業集聚度全國第一,成為名符其實的“全國食用菌工廠化生產第一縣”。


2019年工作回顧

2019年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以“高質發展、后發先至”為主題主線,緊扣“五個邁上新臺階”的目標定位,凝心聚力、銳意進取、克難攻堅,經濟社會穩步發展,較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計實現地區生產總值383億元,增長6.5%;一般公共預算收入23.5億元,增長4.6%;規模以上固定資產投資134億元,增長6.8%;居民人均可支配收入23137元,增長9%;實際利用外資8647萬美元。高水平全面建成小康社會綜合實現程度達到90.02%,省市高質量發展指標完成情況位居全市前列,精準扶貧、棚戶區改造、促進就業創業、農村人居環境整治等工作獲省政府正向激勵。

——我們致力穩增長、促轉型,產業強縣邁出堅實步伐

工業經濟提質增效。精準招商取得實效,成功引進高達環保科技、剛鉅物流器械等超億元項目41個,其中超10億元項目2個。鋼鐵產業不斷壯大,實現應稅銷售收入增長18.1%,完成入庫稅收4.42億元。釀酒食品產業加快發展,湯溝兩相和酒業股改進入最后階段,向主板上市邁出堅實步伐,獲評四星級上云企業;潤普食品獲評三星級上云企業。發展質效不斷提升,31個市級重點工業項目全面開工,延展金屬制品一期、賽源五軸加工中心等10個項目竣工投產,新建項目個數、開工率均居全市第一。完成工業應稅銷售收入335.7億元,增長6.6%,新增規上工業企業10家。耕耘化學科研項目榮獲國家科學技術進步二等獎。

現代農業提檔升級。新增高標準農田3萬畝,周年稻麥兩熟試驗田畝產創全省最高,稻田綜合種養面積達8萬畝,獲評全省稻田綜合種養示范縣。食用菌產值達60億元,現代農業示范區獲批省級食用菌一二三產業融合發展先導區,裕灌食用菌躋身農業產業化國家重點龍頭企業。新增優質葡萄1萬畝,拓展淮山藥5000畝。溫氏白羽雞全產業鏈項目成功落戶,現代化種雞繁育基地開工建設。牧原生豬養殖體系項目加快推進,有機肥處理中心、飼料加工廠全面投產,新建標準化養殖場10萬平方米,全縣生豬大中型規模養殖比重達80%。非洲豬瘟等動物疫病防控有力。擁有“連天下”農產品公用品牌38個,獲證綠色食品66個,綠色優質農產品比重全市領先,創成省農產品質量安全縣。裕灌雙孢菇榮獲國際餐飲食材博覽會金獎,“陽光玫瑰”葡萄榮獲世界園藝博覽會優質果品大賽金獎,張店社區獲評全國“一村一品”示范村。

第三產業提速發展。實現社會消費品零售總額120億元,增長7.1%。完成港口貨物吞吐量1200萬噸,新安碼頭部分投運,灌河5萬噸級通用碼頭加快推進,港區集疏運體系日益完善。電子商務加快發展,快遞外發包裹突破1100萬件,頤高電子商務創業園獲評省級“蘇青優店”,新安鎮被評為“2019年淘寶鎮”。房地產市場穩健發展,商品房銷售面積110萬平方米,實現建筑業總產值116億元。二郎神文化遺跡公園通過 4A 級景區復核,碩項湖酒店獲批銀樹葉級“綠色旅游飯店”。成功舉辦首屆葡萄采摘節、湯溝桃花塢品酒節,全年接待游客突破100萬人次。

——我們致力抓改革、強載體,資源要素加快集聚

綜合改革深入推進。第二批206項行政審批事項集中到位,6592項政務服務事項“全程在線”,“互聯網+政務服務”三級全覆蓋,在全市率先開啟“一件事一次辦”改革。不動產登記、開辦企業當日辦結,工業項目施工許可30日內辦結,工程建設項目聯合驗收縮短至7個工作日。深化跨領域、跨部門綜合行政執法體制改革,4支專業執法隊伍組建完成,集中行政處罰權3723項、行政強制措施76項,賦權試點鎮管理事項312項。財政預算績效管理改革縱深推進,168家一、二級預算單位全面覆蓋。緊密型醫聯體、分級診療深入實施,“兩險”征繳職能完成劃轉。組建村級股份經濟合作社235個,核清農村集體資產5.62億元,完成農業水價綜合改革年度任務。

園區提標步伐加快。化工園區投入12.6億元,系統推進54項整治措施,污水處理廠一級A提標改造進入調試階段,危化品停車場、智慧園區管理平臺、特勤消防站等項目基本建成,園區安全環保水平持續提升。22家關閉退出企業完成設備拆除。處置危廢2.64萬噸、廢鹽9850噸,實現“雙清零”。經濟開發區完成污水管網改造,宏耀熱電聯產項目投入運營,清理“僵尸企業”12家。臨港產業區引導鋼鐵企業投入18億元實施升級改造,連潤污水處理廠、綜合管廊等配套項目加快建設。太倉園區位列全省南北共建園區考核前列,累計獲得省政府以獎代補資金4200萬元。8個鎮級工業集中區累計建成標準化廠房38萬平方米,入駐企業39家。

要素保障不斷增強。盤活閑置低效用地2300畝,新增建設用地3589畝,獲省激勵規劃流量指標5000畝,增減掛鉤節余指標交易807畝。完成特殊用地清理,“大棚房”整治通過省級驗收,榮獲全省國土資源節約集約利用進步獎。發揮財政資金杠桿作用,提供應急轉貸資金2.03億元,引導信貸資金向中小企業傾斜,小微企業貸款余額增長39.2%。減稅降費4.25億元,惠及4132家企業、1.3萬人。國家高新技術企業凈增數量、萬人有效發明專利擁有量三縣第一,達成產學研合作項目37個。入選“花果山英才計劃”人才9名,引進國家級人才工程特聘專家2名、蘇北發展特聘專家4名、各類高層次緊缺人才313名。

——我們致力守底線、補短板,三大攻堅戰扎實推進

重大風險有效防控。嚴格落實債務化解方案,清理拖欠民營企業中小企業賬款7823萬元,化解隱性債務12億元,超額完成年度目標任務。爭取地方政府債券資金14.9億元,政府性債務風險總體可控。加快縣屬國有企業市場化轉型步伐,完善國有企業監管制度,資產負債率較年初下降4.3%。金灌集團直接融資能力不斷提升,三期企業債券、債權融資計劃等直融產品成功發行。金融機構存款、貸款余額分別增長2.88%、12.29%,不良貸款率不斷下降。嚴厲打擊非法集資行為,金融生態環境規范有序,獲評全市唯一“信用縣”。

生態環境持續改善。扎實開展“降塵治車”“江河碧空”等藍天保衛行動,完成鋼鐵企業超低排放、加油站雙層罐改造,關停取締“散亂污”企業85家,整治違規汽修噴涂作業點26家,超額完成“減煤”任務,實現空氣優良率、PM2.5濃度、降塵量“三達標”。深入推進“河長制”,4個國省考斷面優Ⅲ比例達100%。全面完成17條骨干河道“兩違”問題整治,取締拆除非法碼頭122座,生態復綠21萬平方米,整治經驗全市推廣。畜禽糞污資源化率、秸稈綜合利用率分別達90.5%、98.5%,農業廢棄物資源化利用經驗全省推廣。交通干線“五項行動”整治工作走在全市前列。新增綠化造林3.55萬畝,林木覆蓋率達26.53%。在全國率先建立環資案件流域管轄制度,形成灌河流域生態保護新格局。中央和省環保督察及“回頭看”交辦件全部辦結,群眾對生態環境滿意度顯著提升。

精準扶貧成效顯著。6.5萬低收入人口、28個省定經濟薄弱村全面脫貧,順利通過省級重點幫扶縣退出評估。扎實推進“陽光扶貧”,深入開展結對幫扶,全省法律扶貧現場會在我縣召開。四大類73個到村到戶精準幫扶項目全面完成,11個“5+2”產業富民項目建成運營。新增就業扶貧車間30個,發放扶貧小額貸款8399.5萬元,實現低收入人口就業創業3281人。發放低收入家庭子女助學補助1292.8萬元,低收入人口先診療后付費政策惠及1.7萬人次,1562戶四類重點群體危房改造全面完成,穩定實現“兩不愁、三保障”。

——我們致力強基礎、提內涵,城鄉面貌明顯改善

城市品質持續提升。完成棚戶區改造105萬平方米,依法拆除遺留戶48戶,新增凈地800畝。頤高廣場建成運營,恒基廣場、金融中心A座主體完工,16個高品質住宅小區相繼建成。完成鹽河、周口河、西悅來河水系連通工程,建成東悅來河、鄭于河等濱水風光帶,新增城區綠地40萬平方米。新改建城區道路19條,打通海州北路、常州南路等斷頭路6條,鋪設污水管網 26.9公里 、燃氣管網 40公里 ,實施桿線入地 44公里 。優化改造鹽河三橋交通節點,337省道改造快速推進,235省道西延段建成通車。連鎮鐵路連淮段開通運營,高鐵站房、站前廣場、集疏運道路同步建成,汽車客運站主體完工,灌南邁入高鐵時代。

鎮村建設全面推進。人居環境整治持續發力,創建美麗庭院示范戶2534戶,圓滿完成全縣域美麗鄉村建設三年計劃,李集鎮新民村入選全國鄉村治理示范村,田樓鎮、湯溝鎮等7個鎮創成國家衛生鎮。新建農村公廁111座,無害化衛生戶廁普及率達99%,建成村莊污水處理設施50個,改造農村供水管網 710公里 ,提檔升級農村公路 188公里 ,鎮村公交、行政村雙車道四級公路實現全覆蓋,高鐵和高速公路沿線綜合整治全面完成。沂南灌區改造、灌河治理增補、南六塘河治理工程全面竣工。農民住房條件加快改善,啟動建設14個新型農村社區項目,新建住房3140套,改善農房5960戶,三口鎮潘老莊村、孟興莊鎮白皂村入選首批省級示范項目創建名單,百祿鎮南房村、新集鎮徐老莊村成為全省農房改善工作先進典型。

城市管理更加精細。鞏固國家衛生縣城創建成果,整治規范店外經營2000余處、戶外廣告牌1100余處,查處渣土違規運輸行為200余起,修補破損路面 7000平方米 ,實施墻體美化1. 2萬平方米 ,完成惠澤路、蘇州路等8條道路亮化改造,3條市級示范路、1個市級示范社區通過創建驗收。強化違法建設動態監管,拆除各類違建5. 4萬平方米 。新增生活垃圾分類小區40個,機關企事業單位垃圾分類實現全覆蓋,新蘇新能源垃圾焚燒發電等項目建成投用。新增停車泊位800個,引進投放600輛共享電動單車,非標三四輪車、車輛違規停放等專項整治深入開展,城市交通秩序更加規范。

——我們致力辦實事、惠民生,人民生活更加幸福

民生保障不斷完善。制定實施進一步促進就業10條優惠政策,新增城鎮就業11086人,吸引返鄉創業512人。發放創業貸1.6億元,扶持自主創業2748人,創業帶動就業8030人,新增省市級創業示范基地4個。培育新型職業農民1.1萬人,新入選省示范家庭農場名錄2家、省級農民合作社8家。城鄉居民低保標準提高到每人每月580元,發放殘疾人“兩項補貼”3991萬元、惠及7518人,特困人員、孤兒供養標準穩步提升,“救急難”工作入選全省社會救助領域創新實踐試點,縣紅十字會獲評“全省先進集體”。提檔升級4家“醫養融合”式養老院,“智慧養老”服務中心投入運營,居家養老服務經驗全省推廣。落實優撫安置政策,建立縣鎮村三級退役軍人服務保障體系。殯葬領域改革成效明顯,治理散葬亂埋墳墓1.48萬座,全面規范殯葬車輛管理,公益性公墓實現鎮級全覆蓋。

社會事業協調發展。教育資源擴容提質,新改建校舍4. 8萬平方米 ,沂河路小學建成投用,淮河路學校主體完工,4所學校中考均分入圍全市前十,高考本一達線人數增長42.2%。規范治理城鎮小區配套幼兒園16所,取消幼兒臨時照護點103個。教育工作綜合考評全市第一。醫療衛生基礎更加堅實,新增市級區域性基層醫療衛生中心2個,縣婦幼保健院創成二級保健院,88.7%的村衛生室達省定標準,標準化兒童預防接種門診建成率100%,異地就醫定點醫院聯網實現全覆蓋。新集鎮創成省健康鎮,新增省健康村11個。文化“三送”扎實開展,成功舉辦“我和我的祖國”江蘇廣播百名主播誦經典·灌南詩會、首屆全國各民族少兒圍棋邀請賽等大中型文體活動150場次。灌南健兒勇奪省級以上體育賽事獎牌17枚。“熱愛灌南、奉獻家鄉”主題行動更加深入,縣融媒體中心、新時代文明實踐中心掛牌成立,鎮級實踐所同步設立,成為傳播理論創新成果重要載體。陸中仿、王洪軍、支蘭香榮登“江蘇好人榜”,朱言春獲評“江蘇省崗位學雷鋒標兵”,芮銀超獲評“全軍踐行強軍目標標兵個人”。

社會治理不斷加強。積極應對響水“3·21”事故影響,妥善救助受災群眾1.9萬戶。全面壓實安全生產責任,排查整改各類隱患1.3萬條,實現事故起數和死亡人數“雙下降”。強化路警聯合執法,處罰超限超載車輛326臺次,卸駁載貨物2萬噸,強制恢復非法改型車輛85輛。成品油市場專項整治成效顯著。創成省級食品安全示范城市。健全社會矛盾大化解機制,省市交辦重點信訪案件全部辦結,矛盾糾紛化解率全省第二。圓滿完成重要節點時期安保維穩任務,三口派出所榮獲“新中國成立70周年大慶全省安保維穩工作先進集體”。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,破獲涉黑涉惡案件99起,搗毀涉黑涉惡團伙17個。在全省率先試點非訴訟糾紛化解機制,獲評全省“七五”普法中期先進縣,張店司法所榮獲“全國先進司法所”稱號。依法規范宗教場所,民族宗教工作得到加強。深化“一委三會”和網格化社會治理機制,促進“網格”與“警格”雙網融合,基層社會治理能力持續提升。

過去的一年,我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,致力轉作風、抓落實,順利完成機構改革任務,“三公”經費持續下降,政府自身建設全面加強。完善政府黨組議事規則,出臺重大決策向人大報告制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,政府執行力、公信力、服務效能不斷提升。辦理人大代表議案建議152件、政協委員提案256件,辦復率100%,滿意率98%以上,受理辦結民生訴求590件,綜合滿意率達98.9%,公開政府信息4193條。老齡、婦女、青少年、慈善、工會、關心下一代等事業取得新成效,外事、僑務、對臺事務、氣象、地震、檔案、地方志等工作獲得新進展,雙擁共建、國防動員、人民防空等工作邁出新步伐。

2020年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央經濟工作會議和省、市、縣委全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以深化改革擴大開放為驅動,以保障和改善民生為導向,全面做好“六穩”工作,緊扣“五大攻堅戰”要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,奮力奪取“高質發展、后發先至”新勝利,實現“十三五”規劃圓滿收官,確保高水平全面建成小康社會。

全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,一般公共預算收入增長6%,規模以上固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長7.5%,居民人均可支配收入增長9%,實際利用外資8800萬美元,居民消費價格指數、節能減排完成省定目標任務。


2020年主要任務

一 持續深入調優結構做大總量,全面提升產業發展質效

堅持“項目為王”不動搖,全力以赴抓招商、上項目、促投入,推動實體經濟做大做強,不斷集聚高質量發展新動能。

突出項目投入主抓手。重抓招商引資。完善招商機制,健全招商網絡,大力開展駐點招商、專業招商、以商引商,重點引進一批“建鏈、補鏈、強鏈”項目,力求“量增質更優”。全年引進超億元項目40個以上,其中超10億元項目5個、超5億元項目10個。重抓項目建設。把竣工達產作為項目建設重中之重,緊盯46個市級重大產業項目,推動剛鉅物流器械、延展金屬制品二期等33個超億元項目全面開工,確保無逸化成、艾瑞克新材料等在建項目投產達效。完成工業投資110億元,新增規上工業企業15家,實施技改項目50個。重抓服務保障。秉承“講誠信、服務好”理念,進一步完善縣領導掛聯推進、部門“三位一體”服務機制,緊盯手續辦理、開工建設、竣工投產等關鍵環節,突出分類指導、提升服務效能、破解制約瓶頸,切實提高簽約項目開工率、續建項目竣工率、竣工項目達產率。

突出產業升級主引擎。全面壯大主導產業。鋼鐵產業放大亞新、興鑫鋼鐵企業引領帶動效應,加快推動鋼焦一體化、百萬噸型鋼等產業鏈項目招引建設。化工產業圍繞服務全市石化產業基地和“中華藥港”建設,大力發展化工新材料、生物醫藥等產業,提升技術裝備、產品檔次、安全環保水平,加快實現轉型升級。加快提升傳統產業。鼓勵引導銀得隆木業、馨而美家具等板材加工企業向智能家居、創意體驗方向轉型,以品牌塑造提升整體競爭力。扶持壯大湯溝兩相和酒業、潤普食品等骨干企業,擴大釀酒食品產業市場占有率。積極發展新興產業。依托光電產業園,加大 5G 通訊、智能手機關鍵部件等項目招引力度,推動新興產業實現新突破。

突出園區經濟主陣地。化工園區圍繞園區封閉管理等事項,持續開展綜合整治,重點在企業數量上做減法、在規模和質效上做乘法,通過“騰籠換鳥”“開籠引鳳”,真正實現脫胎換骨、涅槃重生。經濟開發區加快拓展高端產業發展空間,盤活低效用地1000畝,優化布局新型產業價值鏈,加快融入“高鐵經濟圈”。臨港產業區依托“海河相通”“公鐵相連”區位優勢,啟動建設灌河5萬噸級通用碼頭、2個5000噸級通用泊位,促進裝備制造、新型建材等產業集聚發展。推動太倉園區建設再上新臺階,爭創南北共建省級特色園區。鎮級工業集中區按照集約化、差異化、特色化發展定位,注重量質并舉,加快完善基礎配套,新入駐企業40家以上。

二 持續深入改革創新推動轉型,全面激發開放發展活力

聚焦各類市場主體和群眾關切,深化行政領域改革,集聚更多資源要素,不斷激發市場主體活力和社會創造力。

深化“放管服”改革。持續推進簡政放權,深化“證照分離”,突出“照后減證”。提升施工許可辦理效率,精簡取消部分前置條件,加快實現“互聯網+工程審批”。優化“水電氣”辦理流程,辦理時限再壓縮30%以上。加快構建“互聯網+監管”平臺,完善“雙隨機、一公開”監管模式,全面強化信用體系建設,提升事中事后監管能力。深入推進基層整合審批服務執法力量改革,落實落細綜合行政執法體制改革,擴大鎮域綜合執法試點范圍。依托“互聯網+政務服務”,推進一網通辦,提升“不見面審批”水平。加快建立政務服務“好差評”制度,實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。

提升科技創新水平。認真落實省“科技創新40條”“科技改革30條”政策,深入實施高新技術企業培育“小升高”行動,新增科技型中小企業45家,進入省高企培育庫5家,通過國家高新技術企業認定10家,實現高新技術產業產值占比達9.9%。實施蘇北科技專項富民強縣項目4個,引導6家企業實現“企業上云”。發揮科技鎮長團橋梁紐帶作用,鼓勵企業與高校、科研院所開展技術合作,助推科技創新取得新突破,實現全社會研發投入占GDP比重達1%。積極實施柔性引才戰略,新增省“科技副總”4名、市“雙創人才”4名,引進高層次緊缺專業人才350名。

強化發展要素聚合。積極策應江蘇自貿試驗區連云港片區、“一帶一路”強支點建設等重大戰略,對接爭取更多政策、資金支持。突出畝均投入、畝均產出、畝均稅收等關鍵指標,建立土地供給激勵機制,整體推進低效閑置用地清理,盤活存量用地2400畝,以“土地存量”換“發展增量”。創新特色金融產品,多舉措支持民營企業、小微企業發展,切實幫助企業解決融資難題。穩妥推進PPP模式,引導社會資本投入市政建設、民生工程等領域。優化整合國有資產,提升企業投融資能力,水務集團通過AA級評定。推進政府性債務化解,繼續清理拖欠民營企業中小企業賬款,嚴厲打擊網絡傳銷、非法集資等違法行為,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

三 持續深入聚焦農業農村農民,全面加快鄉村振興步伐

堅持“三農”優先發展,圍繞“農業強、農村美、農民富”目標,系統謀劃、整合資源、統籌推進,鞏固提升“三農”領域持續向好發展態勢。

努力使農業產業更加興旺。立足現有產業優勢,鼓勵適度規模經營,做大做強特色產業。新增高標準農田5萬畝,優質稻米種植占比提高到80%以上。新增稻田綜合種養3萬畝,爭創國家級稻漁綜合種養示范區。推進裕灌三期、福康二期等項目加快建設,助推裕灌科技、香如食用菌主板上市,開工建設菌包制作、精深加工等配套產業,形成區域性食用菌貿易集散中心。新增優質葡萄5000畝,創成2個省級葡萄園藝標準園。擴大淮山藥產業規模,通過精深加工提升產品附加值。推動電商平臺建設,促進農特產品上行。突出綠色品牌認證,新增綠色品牌20個以上。推動牧原生豬養殖體系項目全面建成,溫氏白羽雞養殖、飼料生產、屠宰加工全產業鏈項目投產達效,引領養殖業提檔升級。

努力把鄉村建得更加美麗。深入開展農村人居環境整治,堅持“五治理、五提升、五振興”,實現行政村公廁全覆蓋、無害化戶廁應改盡改,改造農村供水管網 600公里 ,新增市級全域整治示范鎮2個,整治達標村實現全覆蓋。啟動武障河閘遷建工程,完成柴沂、柴塘灌區改造,推進白皂渡口撤渡建橋,建成北陳集大橋,改造農村公路危橋15座,創成省“四好農村路”達標縣。更大力度改善農民住房條件,新建擴建農房改善項目21個,建設住房4072套,注重公共服務配套,加快培育富民產業,不斷提高群眾居住滿意度。充分彰顯李集新民等田園鄉村特色,積極發展休閑觀光、健康養老等業態,推動鄉村旅游加快發展。

努力讓脫貧防貧更加精準。堅持“一鎮一業”,優化扶貧項目庫,集中資源發展扶貧產業園,通過項目帶動、生產服務、聯合發展等路徑,形成更加穩定收入來源。扎實開展脫貧“回頭看”大排查,實施精準防貧保險金制度,建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩防貧機制,避免因病、因學、因災等致貧、返貧。強化農村集體資產資源分類管理,鼓勵支持土地規模流轉、閑置資產再利用、村企聯手共建等形式,拓寬村集體經濟發展路徑,確保村集體經濟收入達到18萬元。嚴格落實脫貧責任、政策、幫扶、監管“四不摘”,確保實現小康路上“一戶不少、一人不落”。

四 持續深入加強建管提升內涵,全面優化城市功能品質

緊扣“精致緊湊、秀美宜居”特色定位,強化公園城市理念,開展城市功能與品質提升行動,努力建設基礎功能完善、水綠特色鮮明、管理科學精細的宜居宜業城市。

優化空間布局提升品質。開展土地利用和城市總體規劃修編,優化控制性詳細規劃,系統完善國土空間規劃體系。全力推進“十類百項”城建重點項目,更大力度提升城市功能品質。堅持陽光征收不動搖,完成房屋征收50萬平方米以上。加快建設鹽西花園、幸福花園和泰瑞南苑安置小區,新建安置房1222套。推進紅星美凱龍家居廣場建設,加快恒基廣場、金融中心投入運營,努力打造高品質商圈,不斷滿足市民消費升級需求。扎實推進城區水系連通工程,疏浚惠莊中溝、中心大溝,實現活水繞城、清水潤城。啟動城市綜合性公園建設,建成南六塘河橋頭公園,精致打造南六塘河濱水風光帶,新增城市游園6個,城區綠化覆蓋率提高到39%以上,彰顯生態宜居城市特色。

強化基礎設施完善功能。推進綜合交通運輸體系建設,保障233國道、264省道和寧連高速擴寬等工程順利推進,確保235省道南延段、337省道灌南段竣工通車。綜合客運樞紐建成投用,實現交通出行“零換乘”。鞏固交通干線“五項行動”整治成果,更大力度提升高鐵沿線、高速公路兩側整體形象。不斷完善城市路網,新建續建富陽路、軍民路、英雄南路等9條城區道路,加快推進徐州路等道路黑色化改造,主要道口交通信號燈實現全覆蓋。加快城區雨污分流改造,鋪設燃氣管網 50公里 ,實施桿線入地 35公里 。提升中心城區排水防澇能力,加快實施英雄廣場、新文化家園等易澇片區治理。

精細城市管理提高層次。深入推進全國文明城市創建,實現城市管理標準化、常態化、智慧化。嚴格落實“門前四包”責任制,持續開展商業廣場、居民小區、農貿市場等重點區域市容環境專項整治,推動商貿經營活動劃行歸市、集聚經營。持續保持禁違控違高壓態勢,確保違建“零增長”。完善河道管理、綠化養護、環衛保潔等工作機制,全面開展物業管理“五個五”爭創活動,不斷提升物業服務水平。深度整合綜合執法中心、“12345”熱線、公共信息平臺等資源,促進數字城管向智慧城管加快升級。常態化開展志愿服務,引導群眾更多參與文明勸導、城市管理,全面提升社會文明素養。

五 持續深入強化治理做優生態,全面提高綠色發展水平

深入踐行“兩山”理念,堅持方向不變、力度不減、系統治理,著力打贏打好污染防治攻堅戰,不斷推動生態環境質量持續好轉。

堅決打贏藍天保衛戰。堅持源頭防治、標本兼治,嚴把項目準入門檻,強化能源消耗總量和強度“雙控”,推動生物質鍋爐提標改造,推進“散亂污”企業清理整治向縱深開展。持續治理揚塵污染,扎實抓好施工工地、拆遷現場、港口碼頭、道路交通揚塵治理。深入開展餐飲油煙、高污染車輛船舶治理,實施全區域、全天候露天焚燒管控,大力開展重點行業揮發性有機物治理,確保空氣優良率、PM2.5濃度、降塵量達到考核標準。

著力打好碧水保衛戰。深入落實“河長制”“管長制”“斷面長制”“灣長制”。持續鞏固“兩違”整治成果,嚴控污水亂排亂放,確保4個國省考斷面水質穩定達標。強化工業污水治理,實施城東工業污水處理廠提標改造,實現鎮級工業集中區污水處理設施全覆蓋。強化鎮村生活污水處理設施運行管理,新建44個村莊污水處理設施,城鎮污水集中處理率分別達到91%、85%以上。扎實推進化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用,畜禽糞污資源化利用率達到92%以上。落實最嚴格的水資源管理制度,嚴控地下水開采,全面加強飲用水水源地保護,切實保障群眾飲水安全。

扎實推進凈土保衛戰。嚴格落實“土十條”,深入推進農用地污染狀況詳查,完善污染地塊名錄及開發利用負面清單,有序開展污染場地修復治理。持續開展固體廢物大排查和“減存量、控風險”行動,全過程監管危險廢物收運處置。加快推進城鄉垃圾分類處置,餐廚廢棄物、建筑垃圾資源化利用設施建成投用,保障新蘇新能源垃圾焚燒發電和飛灰填埋等項目高效運行。大力推進國土綠化行動,新增綠化造林3萬畝,林木覆蓋率提升至26.65%。

六 持續深入夯實基礎健全體系,全面筑牢安全生產防線

牢固樹立安全發展理念,以安全生產專項治理為重大契機,從思想上、行動上、機制上系統推進,加快實現安全生產治理體系和治理能力現代化。

深入開展安全生產專項整治。全面落實國家、省市安全生產專項整治工作要求,堅持從源頭防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時。加強安全生產風險評估和監測預警,推進危險化學品、冶金工貿、交通運輸、海洋漁業等27個重點行業領域安全風險排查,列出隱患清單、責任清單,強力推進危廢固廢、超限超載、涉漁“三無”船舶等專項整治,著力抓薄弱、補短板、出成效。全鏈條開展化工行業專項整治,突出“兩重點一重大”,實施閉環管理,確保措施到底、整治徹底。建立健全專委會向安委會述職制度,完善安委辦實體化運作機制,深入開展安全生產工作巡查督查。

全力夯實安全生產工作基礎。持續推進安全監管關口前移,嚴格高危行業領域安全準入條件,梳理負面工藝清單,對存在重大安全風險項目實行“一票否決”。“一企一策”開展技術升級改造,切實提升風險隱患識別、遠程監測預警、自動化控制等方面能力。加強應急消防基礎設施建設,補齊裝備短板。加快應急救援體系建設,提高突發事件應急響應和處置能力。完善應急預案,加強應急演練,建設專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。建立全民安全教育體系,深入開展安全生產宣傳教育“五進”活動,不斷增強全社會安全意識和安全素質。

堅決壓緊壓實安全生產責任。切實提高政治站位,樹牢“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識,堅持運用法治思維和法治方式提高安全監管水平。全面落實“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任。發揮好應急部門綜合優勢和職能部門專業優勢,形成整體合力,銜接好風險防范、隱患治理、應急救援責任鏈條,確保無縫對接。

七 持續深入改善民生增進福祉,全面繁榮社會事業發展

始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,著眼于解決群眾最關心的突出問題,努力在發展中保障和改善民生,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

不斷提升社會保障水平。用足用好鼓勵就業創業“21+8+ 10” 優惠政策,突出抓好高校畢業生、退役軍人、返鄉人員等重點群體創業就業工作,新增返鄉創業500人、城鎮就業1.2萬人,創業帶動就業8500人,確保零就業家庭動態清零。扎實做好社保、公積金擴面征繳工作,確保五大保險參保率穩定在98%以上。推進醫保支付方式改革,提升異地就醫實時結算水平。加快推進省級居家和社區養老服務創新示范試點,新增“智慧養老”服務中心4家,提檔升級鎮村居家養老服務站30個。健全社會保障標準自然增長機制,落實困境兒童分類保障政策,提升“救急難”綜合救助水平。深化殯葬領域改革,全面治理散葬亂埋現象,倡導文明新風。

優質均衡發展社會事業。深化教育領域綜合改革,創成省學前教育改革發展示范區,推動義務教育學校標準化建設全覆蓋,建成淮河路實驗學校、蘇州路幼兒園,完成蘇州路實驗學校等改擴建項目。深入實施“新333工程”,加快培養教育領軍人才和骨干教師。鞏固校外培訓機構治理成果,全面取消幼兒臨時照護點。深入推進健康城市建設。探索構建縣域醫共體,推動縣第一人民醫院達到省三級綜合醫院標準,建成區域性基層醫療衛生中心2個。實施縣婦幼保健院產后康養中心、縣急救站提檔升級等項目,引培各類醫技人才180名。豐富文體惠民內涵,深挖魔術、剪紙等特色資源,持續擴大地方文化品牌影響力。廣泛開展文化“三送”,組織文化惠民活動3000場次以上,舉辦全民健身活動100場次以上,新增社會足球場5片。

持續鞏固和諧穩定大局。健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制,全面開展“無黑社區”創建,確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。打造“楓橋式公安派出所”示范點4個,推進“技防城”升級,不斷增強警務服務能力。完善公共法律服務體系,加快“智慧法務”推廣,放大非訴訟糾紛解決機制效應。建立健全社會矛盾化解多元融合機制,暢通群眾訴求表達渠道,強化疑難信訪積案專項化解。深化平安灌南、法治灌南建設,不斷推動基層民主法治建設進程,確保省級民主法治示范村創建率達50%以上。深化“一委三會”治理模式,夯實網格化社會治理基礎,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。



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